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财政支持　电商助农　保险兜底 ——湖北多措并举解决小龙虾销售问题观察

作者：尘风发布：2020-04-07 3:22:55阅读：1,102次

　　小龙虾是湖北省当季重要农产品，受疫情造成的省内消费降低和省外订单减少“双重影响”，湖北小龙虾积压滞销，小龙虾苗种价格低迷。

　　3月28日，湖北省农业农村厅会同省财政部门筹措资金，出台小龙虾收储贷款优惠担保和一次性财政贴息政策，扶持省内收储规模为300吨以上(含)的小龙虾加工保鲜收储企业，补贴收储湖北小龙虾养殖户积存的小龙虾，推动小龙虾加工企业提前收储，疏通拓宽小龙虾流通渠道，争取起到“四两拨千斤”的作用。

　　湖北省国资委、省财政厅管理的湖北省农业信贷担保有限公司对湖北省所有从事小龙虾生产加工经营的担保业务，按0.5%/年实行优惠担保费率。同时，对融资需求300万元以下的企业实行无抵押信用担保，对具有一定规模、带动力强的产业化龙头企业信用额度可提高至500万元，担保额可提高至1000万元。湖北省财政对小龙虾加工收储企业3月10日-4月20日间的银行贷款给予一次性财政贴息，贴息率为银行基准利率的50%，贴息期限3个月。

　　财政支持，加工企业提前收储

　　“有了财政支持的这笔500万元无抵押贴息贷款，公司将提前放开小龙虾收购。”4月3日，湖北省荆州市荆州区金鲤鱼农业科技股份有限公司总经理王诚向记者介绍，公司以小龙虾速冻加工为主业，2019年销售额超1亿元。之前能做的商业贷款都做了，这笔政策贷款就像雪中送炭，体现了政府部门对小龙虾产业的重视。

　　在往年，小龙虾速冻加工企业一般在小龙虾大量上市价格较低的4月中下旬启动收购。王诚说，今年公司提前到4月10日收储，目前开工通知已宣传到周边各村各户，养殖户非常高兴，这几天正在做加工人员培训等准备工作，将吸纳就业800多人。

　　“不管怎么样，疫情终将过去，生活总要持续，小龙虾等高蛋白食物的消费必不可少。”潜江市昌贵水产食品股份有限公司总经理邹开封说，今年市场上的虾太多了，公司也正在准备提前收储，为养虾农户分忧。同时，公司正在扩大规模，上马智能化加工装备，开发适合家庭消费的小龙虾产品，急需流动资金支持，这次申请了500万元额度优惠贷款。

　　“公司虽不是专业小龙虾收储企业，但在湖北沙洋、潜江、荆州自建了1万亩虾稻基地，去年生产销售了100多万斤小龙虾。”湖北九牛谷农业科技有限公司总经理仝宝生介绍，公司是三产融合型企业，以“公司+基地”带动农户发展，由于目前虾价不高，不少农户采取观望态度，担心后续市场继续下滑，不敢加大动保产品等投入，希望有政策能支持。

　　荆州市监利县有稻虾共作面积108万亩，2019年小龙虾产量15万吨，占湖北省产量的1/6。在疫情影响下，如何把虾卖出去，近段时间成了当地养虾农户和政府领导的一块心病。目前，在财政贴息、以奖代补等政策支持下，监利县8家小龙虾加工企业可如期投产，年加工量约为10万吨。

　　虾稻产业是潜江市的特色产业。3月21日，潜江市举行2020年小龙虾开捕仪式，作为疫情防控期间小龙虾产业复工复产的标志性活动，网友们通过直播平台在家体验潜江龙虾从田间到餐桌的全产业链过程。

　　荆门市稻田种养面积约80万亩，正依托政策鼓励加工企业收储，定点到潜江、武汉销售，或通过快递物流运输发到外省。荆门市农业农村部门成立技术团队，到田间地头解决养虾农户技术难题，减少养虾农户损失。

　　4月5日，湖北在塘小龙虾约有7.47万吨，销售压力较大。据湖北省农业农村厅渔业渔政管理处摸底调查，优惠贷款政策出台后，对缓解湖北小龙虾加工企业资金短缺、扩大养虾农户销售渠道有很大帮助。目前，湖北省加工保鲜收储能力在300吨以上(含)的小龙虾加工企业约50家，贷款需求额度为16亿元。截至4月3日，正在办理申请延转的贷款有10亿元。以湖北省最大的小龙虾加工企业交投莱克水产公司为例，现已申请新增无抵押担保贷款500万元，申请贷款一次性贴息7000万元。

　　电商助农，合作社提振信心

　　“合作社这次申请了280万元优惠贷款，省农担公司、县农业农村部门都来关心过，现在敞开收购成品虾，每天用现金给养殖户结算。”荆州市监利县朱河镇春燕渔业专业合作社理事长连春光介绍，合作社有500多名社员，年销售7000多万元，已在天猫平台上开了专卖店。今年小龙虾的种苗价格与去年同期相比是“断崖式”下跌，现在有了金融支持，能给社员提振信心。

　　“去年申请贷款时，手续比较麻烦，今年资金以社员筹资为主，暂时没有申请优惠贷款。”监利县星兴湖水产养殖专业合作社理事长徐幼堂介绍，合作社稻田综合种养面积超1万亩，今年收购资金是按2019年预案准备的，由于今年虾价比去年同期低，目前对贷款持观望态度。

　　“合作社申请了100万元优惠贷款，这几天，小龙虾收购价看涨，提前筹备资金是正确选择。”位于监利县毛市镇的天健小龙虾养殖专业合作社理事长王建告诉记者，3月，合作社曾在湖北省长投集团的“透明交”等电商平台向武汉供应了几十万斤鲜鱼。目前，小龙虾价格波动较大，仍低于去年同期，尤其对养殖水平较高的养虾农户来说，虾苗收入要占全年收入很大一部分，损失不小。清明之后，虾稻田的小龙虾大量上市，在高峰期合作社每天可收购8万斤小龙虾，有了资金和销售渠道，虾一收上来就可以卖出去。

　　湖北省长投集团“透明交”电商平台负责人尹玉刚建议，疫情对小龙虾养殖户影响最大，建议能有更多政策优惠补贴到养殖端。

　　武汉市民最爱吃活鱼和小龙虾，随着经济复苏，餐饮业中的小龙虾等外卖订单出现了连续增长。武汉市江夏区法泗街道书记卢鹏介绍，区里的基层干部正在响应区委、区政府号召，想方设法帮农户销售小龙虾等农产品，“点对点”联系电商平台，推动小龙虾进社区、进单位、进家庭。

　　湖北荆门市掇刀区的荆楚石龙水产养殖专业合作社理事长杨太平说，合作社有6000多亩养虾面积，合作社优先收购社员、贫困户的虾，还请了专业烧虾师傅，通过网上订单发往荆门周边中心城区，减少中间环节。

　　据了解，4月1日，湖北小龙虾在淘宝、天猫平台的成交额同比增长339%，阿里旗下盒马和数字农业事业部又追加10亿元采购。4月2日，京东生鲜宣布计划包销10万吨、价值约60亿元的小龙虾，并制定专项品控服务体系确保品质，加快湖北小龙虾等农产品生鲜行业恢复往日兴盛。

　　湖北淡水产品产量居全国第一，淡水小龙虾出口产量多年位居全国第一，湖北农产品产量和农业产业链在全国具有重要地位。湖北农业农村厅厅长肖伏清介绍，在中央指导组物资保障组和农业农村部组织推动下，湖北省农业农村厅与拼多多等国内大型电商平台签订战略合作协议。湖北各县市党政领导纷纷在网上为小龙虾、柑橘、茶叶、香菇、莲藕等优质特色农产品代言。湖北正以当前产销问题突出的茶叶、小龙虾和香菇等农产品作为重点和突破口，成立农产品促销专班，充分发挥政府主导作用和市场主体作用，全力抓好质量监管，以重点产品带动全省农产品加快销售，把疫情影响的损失降低到最低程度。

　　保险兜底，确保小龙虾养殖后顾无忧

　　“去年天气不好，小龙虾产量不高，今年小龙虾价格虽然下跌，但产量在上升。”监利县红城乡朝阳村小龙虾养殖户杨国强说，在产业扶贫政策的支持下，2019年他首次试养12亩稻田虾，年纯收入2.6万元，当年脱贫。

　　杨国强说，县农业农村局的技术人员上门给他作了一些技术指导，改进捕捞方法和虾沟设施，帮助他科学养殖。今年的天气比较适合小龙虾生长，从3月20日开始，他开始下地笼起捕小龙虾，4月初已收获小龙虾400公斤，其中去年存塘的虾苗300公斤，后续还能再捕小龙虾约1000多公斤，只要均价达到16元左右，他的收入与去年就是持平的。

　　杨国强还购买了虾稻田小龙虾保险。按监利县的保险条款，财政补贴保费60%，对于建档立卡贫困户，财政还可以补贴50%，他每亩仅需支付12元保费。如果因小龙虾发病死亡或者旱涝灾害损失，每亩最高可以赔付1500元。有了保险等政策兜底，他对小龙虾养殖很有信心。

　　小龙虾养殖是监利水产的拳头产业，也是监利父老乡亲的“钱袋子”。监利县县长韩旭介绍，3月15日以来，监利采取了发放绿色农产品通行证，出台“优先贷款、财政贴息、以奖代补”等扶持政策，加之全国人民支援湖北，现在监利已有100多家收购商开业收虾，日销量达400吨，预计到4月15日，可以销完隔年越冬的老虾1.5万吨，正好接上今年新虾的销售。

　　另外，监利县为了应对和防范5月小龙虾大量上市后出现“井喷”，引起虾价超低位运行的被动局面，还启动了担保资金，调动2亿元贷款专供小龙虾加工企业流通周转，保证能提前开秤收购加工，提高加工负荷量，产能将从去年的60%增加到80%以上，收贮量将增加2万吨以上。同时，监利还对几家大型交易中心发放短期贷款，扩大日收购量，缓解养虾农户的销售难问题。

　　3月14日，由湖北省农业事业发展中心指导，湖北省渔业产销协会运营的“荆楚水产采购网”正式上线，推动湖北水产品“点对点”产销对接。当前，湖北全省各级农业、水产部门正搭建信息互通桥梁，建立一批微信群实现产销直接对接，主动对接电商平台，对接各单位食堂、小区团购。湖北省农业事业发展中心已成立专班，分省内和省外两个市场，助力全省渔民和养殖户卖鱼、卖螃蟹、卖小龙虾，既满足市民吃鱼的需求，又帮助渔民增收。

　　“政策刺激对小龙虾加工收储是有利的，但加工厂主要起到‘水库’的调节作用，小龙虾产业健康发展的根本问题在于正常的餐饮消费终端。湖北的鲜活小龙虾消费市场同样很大，随着夏季小龙虾消费旺季即将到来，现在关键是看小龙虾餐饮产业何时能恢复。”华中农业大学水产学院教授、湖北省虾稻产业协会会长顾泽茂建议，对于农业农村部门和养殖户来说，要加快推广健康养殖的模式和技术，养大虾、养精品虾。可以预见，家庭装消费的小龙虾会成为小龙虾加工厂的主打产品。

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