农业农村部：今年开展远洋渔业“监管提升年”行动

据农业农村部网站消息，为进一步提升远洋渔业监管能力，稳定生产经营秩序，推进远洋渔业规范有序高质量发展，农业农村部研究制定了《远洋渔业“监管提升年”行动方案》（以下简称“《行动方案》”）并于3月18日印发。《行动方案》明确了远洋渔业“监管提升年”行动的指导思想、行动目标、保障措施，并对行动任务作出具体部署。

《行动方案》明确，通过开展远洋渔业“监管提升年”行动，强化监管、完善机制、提升素质，推进渔船监控等难点问题得到有效治理、船员管理等重点环节明显改善、重点领域敏感海域监管切实加强，推动远洋渔业综合监管能力显著提升，促进远洋渔业企业合规履约生产，保障远洋渔业生产秩序总体稳定，实现“管理出效益、规范提质量”，提高行业素质，提升质量效益。

实施五大专项行动

远洋渔业“监管提升年”行动围绕“渔船、企业、船员”三大主体，统筹主管部门、行业协会、科研支撑单位等各方力量，实施五大专项行动。

（一）公海渔船履约提升行动

严格落实区域渔业组织养护管理措施，积极履行国际勤勉义务。重点针对远洋渔船集中作业、尚无区域渔业组织管理的公海区域，实施更加严格的远洋渔船履约监管措施。稳步实施公海鱿钓渔船总量控制，合理优化作业渔场布局，规范鱿钓渔船生产作业秩序，促进公海渔业资源科学养护和长期可持续利用。研究开展北印度洋公海自主休渔，科学养护印度洋中上层渔业资源，加强印度洋北部作业渔船监管，严厉打击非法捕鱼活动。继续实施公海转载管理，根据疫情情况适时派遣转载观察员随船监督，积极推进运输船安装使用视频监控，有效实施公海转载管理。

（二）过洋性渔船合规提升行动

根据有关入渔国要求，落实双方渔业管理规定，重点针对过洋性渔船监控及安保等方面强化监管。加强过洋性渔船安全管理，落实企业主体责任、船长第一责任，压实属地管理责任，保障安全生产；加强重点区域安保防范，因地制宜推进随船安保，做好应急值守，严防发生涉外安全事件。加大双边沟通与合作力度，逐步建立双边协调机制，依法维护合法渔船权益，共同打击非法捕鱼活动。鼓励远洋渔业企业更多融入当地社会，带动入渔国经济发展与就业增收。

（三）远洋渔业企业规范经营提升行动

深入实施远洋渔业企业履约评估，将履约评估结果作为渔业发展支持政策的主要依据，通过正向激励、反向倒逼，促进企业合规履约生产。推进完善远洋渔业企业规范治理，支持远洋渔业企业股份制改革，推进“船东”变“股东”，建立现代企业管理制度，鼓励兼并重组，促进企业做优做强，进一步提升经营管理水平。

（四）远洋渔业船员权益维护提升行动

推进远洋渔业船员规范使用管理，切实维护船员合法权益，促进行业发展和渔区社会稳定。加大协调力度，压实属地责任，加强行业自律，根据实际情况，依法妥善解决船员使用有关问题。稳步推进外籍船员规范使用和管理，保障外籍船员合理待遇及工作条件。

（五）远洋渔业综合监管能力提升行动

升级远洋渔船船位监测系统，完善船位监测数据采集及统计、重点区域监控、越界提醒、船位重叠报警等功能，强化船位及捕捞行为监测，开展远洋渔船船位监测设备配备情况核查，加强自主卫星定位系统研究应用。推进远洋渔船信息化管理，扩大实施远洋渔船电子渔捞日志，制定远洋渔船视频监控设备安装标准规范，逐步在捕捞重点品种或重点区域作业渔船推广安装视频监控设备。支持中国远洋渔业协会研究开展公海渔船渔获物可追溯试点，为全面建立远洋自捕水产品可追溯制度积累经验。

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