伏季休渔制度带来的“三大变”

　5月1日12时起，我市进入伏季休渔期。南海伏季休渔制度实施至今已有24个年头。笔者是近年来海洋生态环境变化的见证者，切身体会到南海伏季休渔制度给我市海洋渔业行业发展带来的“三大变”。

　　一是“捕鱼人”变成“护渔人”。伏季休渔24载，转变最大的是广大渔民的海洋生态意识。资料显示，仅2019―2021年期间，我市渔民人均年收入就从5.91万元增至7.27万元。南海伏季休渔制度就是背后的“功臣”。一方面，休渔制度对保护主要渔业资源品种产卵群体、补充渔业种群数量、改善海洋生态环境等有较好的积极作用，能够起到增产作用。另一方面，我市农业农村部门为恢复渔业资源，主动在伏季休渔期间开展增殖放流，比如2020年，我市投放石斑、黄鱼、带鱼、虾等40个品种的鱼苗、虾苗合计5200万尾，较好地改善了重要经济鱼类的种群结构。同时，我市还积极开展生态公益型人工鱼礁建设，有效改善了水环境质量，提升了水域生态功能，加快了渔业资源恢复速度。这一系列政策、措施的实施，让广大渔民切身感受到休渔制度带来的实惠，开始自觉维护海洋渔业资源，从“捕鱼人”变成“护渔人”。如今人与自然和谐共生的生态意识已根植于广大渔民心中，渔民也积极携手市海洋综合执法等部门共同守护“海洋家园”。据悉，休渔政策实施以来，不少渔民主动充当守护者角色，他们凭借丰富的海区水域经验，在休渔期间主动承担起“侦查员”的角色，积极配合相关部门打击休渔期间违规作业等现象。

　　二是“执法人”变成“贴心人”。伏季休渔24载，渔民的生态意识观念发生了转变，违法捕捞和破坏海洋环境的行为明显减少，对执法者的投诉也相应减少，我市农业农村和海洋综合执法部门与渔民间的“距离”也越来越近。近年来，市海洋综合执法部门秉承“生命至上、人民至上”理念，广泛开展“干部下基层、党建上渔船”活动，为渔民纾困解难办实事。据笔者了解，我市已经建立执法人员联系渔船渔民制度，主动向渔民宣传党的路线方针政策和安全生产、疫情防控等知识，并及时了解渔民的需求和困难，仅2021年就协助沿海各地督促渔船渔民落实“不安全不出海”等要求，确保全市渔船渔民联系全覆盖。此外，我市推广涉渔乡镇自用船舶船载终端服务项目和从业人员购买政策性人身意外保险项目成效突出，3年内预计惠及渔民近1.8万人次。这一系列的措施，让“执法人”变成“贴心人”。

　　三是“海上人家”变成“陆地养殖户”。伏季休渔24载，我市不少渔民在市委、市政府引导下逐渐减船转产，由“海上人家”变成“陆地养殖户”。台山海宴镇的陈伯一家就是典型代表。陈伯一家祖祖辈辈以捕捞为生，2012年起，他开始从事海水鱼虾养殖，政府部门也主动为他提供技术指导，如今年收入近百万元。近年来，类似陈伯这样由“海上人家”成功转为“陆地养殖户”的案例还有不少。据市农业农村部门统计，2018―2022年，我市在册渔船从4041艘减至3118艘。

　　笔者认为，保护海洋生态环境，帮助渔民减船转产是关键。我们要帮助渔民走可持续发展道路，降低捕捞强度、增加捕捞效益，推动捕捞产业高质量发展。一方面，我们可以通过持续推进海洋捕捞渔船减船转产和严厉打击非法捕捞来降低海洋捕捞强度，让渔业资源的承载能力和捕捞开发强度保持平衡；另一方面，我们可以对现有渔船进行科学规范管理，让“单打独斗”的渔船逐渐向集团化作业迈进，进行精准化捕捞，实现捕捞效益最大化，增加渔民捕捞效益，让广大渔民感受到海洋生态文明建设带来的获得感、幸福感。周拥军

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