养龟除了有养殖证外，还有遵守《华盛顿公约》！

近年来，我国养龟产业蓬勃发展，进出口贸易不断增加，设法的案件时有发生，行政执法人员与当事人对龟类保护级别混淆不清，常造成定案不准，处罚不当，致当事人合法权益得不到应有的保护，故在此作一解读。

公约附录保护级别

从上世纪70年代开始，野生动物的国际贸易日趋活跃，开发利用呈现过度现象，从而受到国际上的广泛关注。世界各地先后制定了一系列保护野生动物的决议和规定，从而有效控制了野生动物的国际贸易，防止了过度的开发利用。

1972年联合国人类环境会议作出决议，并于1973年在美国华盛顿起草了《濒危野生动植物国际贸易公约》，其英文名缩写为“CITES”，简称“濒危物种公约”，也称其为“华盛顿公约”。公约于1975年7月1日正式生效，2016年更新最新版。目前，缔约方共181个，其中缔约国180个。

经国务院批准，我国于1980年12月25日加入了这个公约，1981年4月8日中国正式成为公约缔约国。

公约的主要目的是对濒危物种贸易实施控制，以实现可持续利用。在公约附录中，按照物种濒危程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，以罗马数字表示。也就是常见的附录Ⅰ、附录Ⅱ、附录Ⅲ。

其中附录Ⅰ包括所有受到和可能受到贸易影响而有灭绝危险的物种；附录Ⅱ包括所有目前虽未濒临灭绝，但如对其贸易不严加管理，就有可能变成灭绝危险的物种；附录Ⅲ包括成员国认为属其管控范围内，应该进行管理，以防止或限制开发利用，而需要其他成员国合作控制的物物种。

中国重点保护级别

中国是世界上野生动物最多的国家之一，保护野生动物是我们的责任和义务。1988年11月，第七届全国人大常委委员会第四次会议通过了《中国野生动物保护法》，简称《保护法》，并于1989年3月1日起施行。在1989年1月14日又颁布了与之相配套的《国家重点保护野生动物名录》，名录将12种龟列为国家一级、二级保护动物。

随着国民经济的发展，野生资源的快速减少，引起了我国政府有关管理部门的高度重视，国家林业局于2000年8月1日发布了《国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》，简称“三有动物”。目前，黄缘闭壳龟就属于“三有动物”。

《公约》与我国保护名录的关系

公约附录与国家重点保护名录所规定级别之间有什么关系呢？

中国是公约缔约国。因此，不仅在保护和管理公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中所包括的物种负有重要责任，而且中国《国家重点保护野生动物名录》中所规定保护的野生动物除公约附录Ⅰ、附录Ⅱ已经列入以外，其他均隶属于附录Ⅲ。

为此，中国还规定：公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中所列的原产地在中国的物种，按《国家重点保护野生动物名录》所规定的保护级别执行，非原产于中国的，根据其在附录中所隶属的情况，分别按照国家一级或二级重点保护野生动物进行管理。

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