四川成都：强化五项措施，推动长江十年禁渔执法走深走实

2020年9月1日起，成都市率先在四川省实施长江十年禁渔。两年来，成都市在扎实打牢基础中起步，在反复抓、抓反复中稳步前行，“起好步、管得住”“强基础、顶得住”阶段性目标任务如期完成。

一、突出宣传教育“主阵地”地位。宣传“打头阵”。通过在要道集市、渔村码头、重点水域附近贴标语、拉横幅、树标牌、发传单等方式，以点带面；通过电视、广播和乡村大喇叭循环播放十年禁捕法律法规、政策要求，广而告之。充分运用现代媒体技术，通过制作APP、实时动态、以案释法在各级官方网站、微博、微信公众号、朋友圈等进行发布和推送，扩增受众。教育“站阵地”。秉持处罚与教育相结合原则。优先实施普法和政策教育，轻微违法行为教育为先，立行立改免于处罚。实施教育进学校、社区活动，从娃娃抓起，从基层社会治理单元抓起，浓厚十年禁捕氛围。全市共发放宣传资料18万余份，通过媒体宣传报道310余次。

二、严格禁捕水域“一张图”标准。在市县两级水务部门现有水系图的基础上，结合各地划定的禁捕水域，制定出台禁捕水域“一张图”。以经纬度为标准，定点标图、看图说话，认定依据更加清晰、科学和精准。有效解决了天然水域概念难以界定、争议水域说法不一、行政部门难以出具认定意见的问题。

三、形成行政管理“一张网”格局。市县两级政府牵头，依据属地管理原则，紧紧依靠市、县、镇乡、村社区四级河长参与的河湖长制管理网格，职责增加十年禁捕、目标增加无非法捕捞项；组建扩充300余人的护渔员协助巡护队伍，增加行政管理力量。全市非法捕捞等涉渔违法行为存在空间逐步压缩。

四、依托科技助力“亮江河”工程。“亮江河”工程是技防的重要抓手，借助信息科技手段，实现视频回传、人工智能、红外跟踪和远程喊话等功能。2021年，成都市建成了沿沱江智慧渔政监控系统，2022年启动岷江成都段智慧渔政监控系统建设，调整补充沱江部分水域视频探头覆盖范围。其他水域的“亮江河”工程也在积极规划和分步筹建过程中。全市共投入资金1300余万元，新建视频监控点位50余个，覆盖水域150余公里。

五、坚持执法打击“无缝隙”联动。明确职责。成都市公安局、农业农村局联合制定了《成都市打击天然水域非法捕捞专项整治行动方案》，明确了打击涉渔违法行为参与成员单位职责。协作联动。公安和农业农村部门牵头整合资源、统筹力量，建立信息互通、分工协作、执法联动一体化办案机制，实现“捕-运-销”全链条打击合力。注重成效。将“全链条”打击作为执法成效的重要内容，纳入绩效及河湖长制考核体系，结果直接与执法单位和人员奖惩挂钩；加强执法督导和明察暗访，动态通报问题，并督促整改落实。顺畅衔接。严格按照《四川省非法捕捞案件行政执法与刑事司法衔接工作指引》，渔政执法部门可以根据案情需要申请司法机关提前介入，司法部门可以就专业性问题商情渔政执法机关给予支持，办理涉刑渔政案件移送渠道通畅高效。两法衔接工作会议定期召开，及时解决存在问题，完善相关机制。全市共出动执法人员32000余人次，车辆10300余台次，船艇400余艘次，检查水产经营点位2300余个，渔具生产销售点700余个，清理违规网具260余张顶，开展联合执法行动670余次，组织渔具销毁行动13场次，办理案件55起，其中20件进行了生态损害补偿，移送司法机关45起58人。

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